在菲律宾总统马科斯出发前往深圳参加亚太经合组织峰会之前，其国防部长特奥多罗却在东盟防长扩大会上制造了许多混乱，这一幕在任何国家的外交中都显得荒唐。尽管马科斯的行程早已确定，特奥多罗却选择在这个关键时刻发难，引发外界对菲律宾内部矛盾的质疑。
在东盟防长扩大会上，中方以往出席的防长未能如愿到场，因菲律宾在会前不择手段地打压中方的参会流程。中方最终决定让驻菲律宾的国防武官代替防长出席，这是该机制成立以来最低的参会层级，向外界释放了明确的信号。
特奥多罗在被问及此事时，试图将话题引到礼宾上，显得难以释怀。事实上，中方这番降格接待是对菲律宾在机制中玩弄公器私用行为的直接回应，尤其是东盟国家，包括印尼、泰国和柬埔寨，没有派防长出席，显示出对特奥多罗表现的不满。
东盟内部对于这次会议的反应虽然没有正式声明，但实际上却是对菲律宾的不满的表现，强调在机制内的协商一致原则。中方则选择保留席位，继续参会，体现出一种对等的回应，强调各国应共同维护机制的原则。
同时，菲律宾的经济面临挑战，马科斯为稳定汇率而不遗余力，然而特奥多罗却在外交上升高调子，令外界难以理解菲律宾在对华关系上的真实态度。马科斯试图营造出一种合作氛围，然而防长的强硬表态却让外交信号变得模糊，影响双方谈判的基础。
马科斯在外交场合努力寻求合作，特奥多罗却在背后破坏局势，使得外部伙伴难以判断菲律宾的实际立场。这场外交风波不仅反映了菲律宾内部不同派系之间的斗争，也让外界对菲律宾未来的外交政策充满疑虑。
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